博士生姓名：刘艳丽
年级专业： 2014级博士生 公共管理专业 非营利组织管理方向
导师姓名： 张秀兰 教授
开题时间及地点： 6月12日（星期日）下午3:00点 2029会议室
开题题目：非营利组织在地方政策过程中的参与研究——以《北京市控制吸烟条例》政策过程为例
开题简述：
党的十八届三中全会明确指出，要引导非营利组织依法开展活动，激发其组织活力，将非营利组织参与社会建设和社会治理落实到执行层面。刚刚颁布的《慈善法》更是提升了非营利组织参与社会建设的法律地位。非营利组织在政策过程中的参与可以说是其参与社会建设中最为有意义的内容之一：一者，非营利组织参与政策过程是其社会建设过程中社会协同身份的确认；再者，非营利组织的参与改变了传统意义上的中国政策过程。事实上，在过去的二十年里，非营利组织在中国得到了空前的发展，并且持续加速发展，成为了国家治理体系的重要主体。同时，政府出台了一系列推进非营利组织组织发展的重要举措，不断完善相关政策法规，相关法律体系基本形成。非营利组织在社会发展和社会治理中发挥着越来越重要的作用。遗憾的是，国内外学术界对中国非营利组织参与政策过程的研究却是凤毛麟角。
就中国政策过程理论研究而言，学者发现源自西方的政策过程理论体系并不能，或者不能够完全解释中国经验。随之对中国政策过程的研究不断深化，学者们不断努力探索中国场域下抽象理论和具体经验的关系。然而，纵览相关研究，针对地方立法过程的研究极为匮乏。中国地方政策过程是什么的问题还没有答案，其过程中的变量逻辑关系亦未被考证。尽管无论从具体经验，还是抽象理论，它都不应被忽视。
地方政府政策过程中非营利组织的参与在政策过程研究中应具有重要地位。本研究以《北京市控制吸烟条例》的制定和执行过程为例，考察非营利组织地方立法过程中的参与。希望回答的问题是：非营利组织与地方政策过程的关系是什么？即非营利组织是如何参与地方政策过程中议程设置、议程制定和政策执行的？在地方政策过程中非营利组织是如何与政府互动的？其背后的逻辑是什么？
本研究以地方政策过程为主线，综合公共管理学、社会学、政治学、公共政策及非营利组织理论，着重分析非营利组织参与和政策过程两个变量的关系。本研究关注的是非营利组织在地方政策过程中的动态参与，作为经验研究，案例研究是合适的方法，也是政策过程研究的基本方法。主要通过文献和访谈法获取相关数据。总之，研究中国地方政策过程中非营利组织的参与，不仅希望有助于丰富具体政策过程，还希望探索出非营利组织参与政策过程的有效路径。
开题组成员：
孟宪范 中国社会科学院《中国社会科学》/编审（组长）
崔小波 首都医科大学卫生管理与教育学院/教授
张 强 北京师范大学社会发展与公共政策学院/副教授
开题秘书： 余倩
