博士生姓名：刘程程
年级专业：2014级 公共管理专业
导师姓名：陶传进
开题时间及地点：2016年6月24日上午9:30-10:30 2026会议室
开题题目：公益项目评估的困境与解决思路——基于开放式系统模型的研究
开题简述（600字左右）：
近十年间，中国的社会组织出现“井喷式”增长，公益服务市场初步形成。尽管数量不断增长，能力不断提升，但中国的社会组织仍处在发育初期，项目运作能力良莠不齐。在公益项目中，由于缺乏真正意义上的“消费者”，经济市场的消费者选择机制难以运行，通过市场来辨别和选择优秀的公益项目存在失灵现象。于是，“评估”作为资助方辨别与选择社会组织和公益项目的重要支持工具，从19世纪90年代开始在中国的理论与实操领域兴起。《慈善法》的出台，更鼓励在慈善领域建立第三方评估机制，推动慈善组织评估。
在政府职能转型的背景下，引入第三方评估与支持机构，通过项目评估选择资助对象、监督项目过程和评价项目效果在政府购买服务的场域中得到了大量应用和集中体现。但评估的实践和结果引起领域内的热烈探讨，提及的问题包括评估指标浅表化，项目效果难以体现，评估结果鉴别力低下，评估指标和方式过于死板导致社会组织疲于应付“表面文章”，以及评估引导社会组织“行政化”等。现实情况是，在政府购买服务的项目评估中，针对项目效果的评估大量退化为针对项目活动的评估，导致评估结果偏离了公益项目的核心和本质，难以辨别项目优劣，也就失去了评估的意义。
为什么会产生这种项目评估活动化倾向的现象？面对公益项目差异化明显、社会效果难以评价的现实，能否构建出一套能够通用的有效的项目评估体系以解决当下的评估困境？本研究拟通过实证调查的研究方式，以政府购买服务中的项目评估为研究对象，将理论推演与事实归纳相结合，试图回答上述两个问题，并构建一套以专业性为依据的公益项目绩效评估体系，应对当前项目评估中的困境。
开题组成员（3-5人）：
陈旭清（组长） 中央民族大学 管理学院 教授/博导
高颖 北京师范大学 社会发展与公共政策学院 副教授/博导
刘凤芹 北京师范大学 社会发展与公共政策学院 副教授
