博士生姓名：刘程程
年级专业：2014级公共管理
导师姓名：陶传进
答辩时间及地点：
时间：2017年5月23日（周二）上午10点00分
地点：北京师范大学后主楼20层社会发展与公共政策学院2029室
论文题目： 公共服务绩效评估：问题分析与方法构建
答辩简述：
关于公共服务绩效评估的方法问题，已有研究主要集中于两条评估道路：一是基于对绩效内涵的解构，直接针对绩效结果进行测量的评估方法；二是基于逻辑和流程，通过更丰富的过程信息来评估绩效结果的方法。本文通过理论分析与实践研究相结合的方法，首次系统性探讨在我国当下社会治理改革的前沿地带中，两条评估道路的适用性、面临的方法困境等问题。扎根现实，针对评估实践的现实影响、问题根源和理论改进进行深入探讨，构建了基于方案评估理论的一种改进方法——“KPS评估方法”，并就该方法所依据的一套创新性的事实来源体系展开论述，是对现有评估方法的创造性改进。
研究的发现，也是一个逻辑推演的过程：
（1）当下社会治理改革的一些前沿地带急需这样一类评估的介入：能够在短时间内、较少的资源投入下、面对多类型公共服务、多评估对象进行评估和比较，促进能力发展，并为资助选择提供支持。公共服务绩效评估的第一条道路由于对理论研究的深度、资源投入、时间投入等有较高的要求，使用条件较高、难度较大，在上述场域中难以应用。（2）第二条评估道路中的方法在实践中大量使用，但包括资源投入、活动过程、服务产出和服务效果在内的四类指标分在实施中造成了三个负面影响：一是从实质上鼓励了评估对象的造假行为；二是形式化倾向引导评估对象产生做秀行为；三是从本质上延伸了管控的思路，造成体制僵化的问题。（3）在方案理论和经典逻辑框架的视角下来分析上述问题，找到三个问题根源和可能的解决途径：一是非充分关系的存在与公共服务中的技术要素；二是非必要关系的存在与服务模式；三是逻辑被单一化与节点性问题。（4）在实践与理论分析的基础上，构建了“KPS评估方法”：节点性问题（Key Problem），模式（Pattern），和技术（Skill）。（5）提出了评估基于的四类事实来源体系，包括形式过程、形式结果、实质结果和实质过程，从独特的视角梳理和呈现了公共服务绩效评估中所依据的完整事实。
答辩组成员（5人）：
王名（主席），清华大学（公共管理学院），教授
周红云，北京大学（中国政治学研究中心），研究员
刘培峰，北京师范大学（法学院），教授
屈智勇，北京师范大学（社会发展与公共政策学院），教授
高颖，北京师范大学（社会发展与公共政策学院），副教授/博导
答辩秘书：
张丛丛
